中共泸水农业农村投资开发有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一安排部署，2024年7月10日至2024年9月3日，市委第一巡察组对泸水农业农村投资开发有限公司党委（以下简称“泸水农开公司”）进行了巡察，2024年10月11日，市委第一巡察组向公司党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、农业农村投资开发有限公司党委及主要负责人履行巡察整改主体责任情况

泸水农开公司党委把整改工作作为重大责任和重要的政治任务，以最坚决的态度、最坚定的决心、最有效的措施、最务实的工作作风狠抓落实，从严从实做好巡察整改工作

（一）统一思想认识，提高政治站位。市委第一巡察组反馈巡察意见后，泸水农开公司党委高度重视巡察整改工作，第一时间召开专题会议，成立了“一把手”任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组。2024年10月12日召开巡察整改专题民主生活会，党委班子聚焦巡察反馈问题和班子自身建设，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施，确实把思想和行动统一到市委对巡察整改工作的部署要求上来，全力把整改工作抓紧抓实、抓出实效。

（二）细化整改方案，明确责任分工。针对巡察组反馈问题，泸水农开公司党委于2024年10月15日召开专题会议，研究制定了《中共泸水农业农村投资开发有限公司委员会关于市委第一巡察组巡察泸水农开党委反馈意见整改方案》，并对指出的4个方面15个问题26个具体事项，制定了72条整改措施，每条措施均明确了整改责任人和整改时限。在本轮巡察整改过程中，公司党委牵头修订完善了“三重一大”决策制度、差旅费管理制度、资金管理制度等6项制度，新增公司组织管理手册、“十五五”战略发展规划2项规划手册，并带头严格执行，齐抓共管，合力推进，让制度真正“落地”。  

（三）强化监督检查，推动整改落实。为确保整改工作不走过场、取得实效，严格按整改方案督导检查。按照主要领导为第一责任人和“谁分管、谁负责”的原则，强化督导检查，推动整改落实。公司巡察整改领导小组办公室通过查阅整改资料、听取整改汇报、督查工作作风纪律等方式，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。同时，主持召开整改专题工作推进会6次，及时掌握整改进度，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，针对存在的问题进行再分析、再研判、再落实。集中整改期间，巡察反馈的4个方面15个问题26个具体事项（其中包括1个立行立改事项），已完成整改10个问题21个具体事项；基本完成整改5个问题5个具体事项。  

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于聚焦巡视巡察、审计等监督检查反馈问题整改情况方面的整改进展情况

扛牢审计整改主体责任。针对公司部分项目超工期未完工，存在停工失管的问题，巡察整改以来，公司组织项目施工力量对脱管项目复工复产，配合项目工作专班制定了验收方案，并委托第三方按方案完成了项目最终验收工作。后续加快项目结算审计，同时通过实施提质增效项目，提高土地利用率，增加群众收入。

（二）关于落实党中央决策部署在基层贯彻落实方面的整改进展情况

1.严格执行“第一议题”制度。深入学习习近平总书记相关重要讲话、指示批示精神以及国资国企改革的重大部署，把党的领导融入公司治理各环节。巡察整改以来，组织各类学习培训30余次，干部职工综合能力进一步提升；完善相关学习制度，制定《公司党委2025年理论学习中心组学习计划》，推动理论学习中心组学习制度化、常态化、深入化，巡察整改以来，党委理论学习中心组开展学习4次，研讨交流4次。

2.多措并举扎实开展意识形态领域工作。将意识形态工作纳入公司党委2025年党建工作和党员学习计划，巡察整改以来，公司党委专题研究意识形态工作1次，2025年党委书记讲授党课2次，有力地推动了意识形态工作责任制的落实；建立《意识形态分析研判制度（试行）》等制度，加强对因欠薪问题、信访问题等舆情分析研判，将意识形态工作纳入述职述廉报告，推动党管意识形态主体责任落实到位、见行见效。召开分析研判会议1次，及时收集舆情风险点信息。

3.增强主动谋划意识。完善公司组织架构，按照国企改革三年行动及深化提升行动要求完善内部机构设置，结合公司实际制定和完善了《公司组织管理手册》《公司“十五五”战略发展规划》《公司差旅费管理办法》等，清理“僵尸企业”2家，明确了总公司各部门的职责和权限，提高公司管理效率，有效控制企业风险，提升了市场竞争力。

4.推动公司高质量发展。加大在建项目推进力度，截至2024年底，完成财务结算审计项目13个，后续加快项目确权、移交、管理等工作；积极化解历史遗留问题，力推强农惠农富农政策，有效运行与管理产业项目，加强资产盘活整合注入；加大对合作企业的审核，引入优质诚信的企业，加大以咖啡产业集群化发展、特色农文旅开发为主营业务培养，提升公司的造血功能。并对资产负债有效管控，防止出现重大债务风险。

5.提升公司风险防范化解能力。加强资金的风险评估和管理工作，防止资金流失。针对历史遗留问题，公司通过司法途径追偿解决，成立了专门债务化解小组，由法务部牵头与法院协调相关事宜，巡察整改以来，公司依法追回借款20.4万元；建立健全项目绩效评价体系，加强项目全过程管理评价，做到风险提前防控。通过实地查看、检查相关台账资料及绩效跟踪掌握项目运营情况，加大监管力度，督促按协议内容严格履约。

（三）关于聚焦群众身边腐败和作风问题方面整改进展情况

1.根据《怒江州国资委关于印发怒江州州属企业公司章程指引的通知》（怒国资规〔2024〕3 号），公司不设监事会、监事，可选择董事会审计、风险委员会或内部审计机构行使相关职权，公司按规定设定审计与风险控制委员会。

2.建立重大项目农民工工资监督机制，强化源头治理，保障农民工工资支付工作的依法监管，芒果项目涉及欠薪问题于2024年9月29日已全部完成整改。

3.完善公司项目管理制度，严格执行在建项目流程，积极与相关部门对接项目审批手续，依法依规开展项目建设管理工作，对项目全过程监督管理。巡察整改以来，公司完善了用地规划许可证和建设工程规划许可；加大项目的监管力度。对项目建设进度、资金使用情况、项目存在风险等重点领域开展监管。及时开展完工项目审计和资产评估工作，责令项目施工方就工程质量全面完成维修，并对相关项目负责人进行约谈。同时严格督促合作企业按照约定履行项目收益分红工作，启动相关法律程序依法维护公司利益。

4.规范财务管理，严格执行财经纪律。强化制度意识，组织相关人员加强培训学习，进一步提高财务人员的专业素养和业务能力，修订完善《公司基本财务管理制度》《全面预算管理制度》等制度，坚持纠建并重、举一反三，强化财务全过程监督管理，确保各项财务制度全面落实；全面清理内部往来长期挂账，向法院申请再次强制执行，收回项目投资余款。针对脱贫攻坚期间项目投资损失，按程序向市国有资产监督管理机构请示报损，并积极将项目报送相关行业主管部门纳入“四个一批”项目提质增效；严格遵守财经纪律，不违反财经法规、财经纪律及财务各项规章制度，加大审核把关力度，对部分需要调整用途的资金，按照程序报批后使用，做到专款专用。

5.提高政治站位，强化责任担当，持续深化作风建设，全面提升工作效能。完善内部管理，加大合同审核工作力度，加强档案管理工作；加大干部队伍“作风革命、效能革命”培养力度，组织开展《项目档案资料管理培训》1期，将学习教育贯穿于工作全过程，抓好全体员工纪律作风建设，将作风革命、效能革命要求内化于心、外化于行、落实于行。

（四）关于聚焦基层党组织建设方面的整改进展情况

1.规范议事流程，严格按规定执行议事决策制度。严格执行“三重一大”制度，重大决策前置研究程序落实到位，巡察整改以来，凡是涉及“三重一大”事项决策时，先通过党委扩大会研究讨论再报董事会审议，公司召开“三重一大”、民主生活会前，邀请派驻纪检监察组参加，全力配合对公司的日常监督管理；强化信息公开，全面开展自查，规范会议记录及台账管理工作，严格落实民主集中制，定期公示“三重一大”事项和财务等重大信息，不断健全和完善相关制度。

2.完善选人用人机制，优化人才队伍建设。有计划地通过高层次人才引进、公开招聘、商请调任等渠道补充人才。常态化开展专题培训、业务学习交流，提高干部职工专业化素质。提升核心人才竞争力，巡察整改期限内已组织完成培训4期、涉及200余人次。鼓励全体在岗人员考取技术资格证书，将资格证书纳入薪酬核算，加大激励政策，2024年组织8名职工考取资格证书10本，对岗位不适不匹配的按照特长、专长进行调整。

3.把党的建设工作列入党委会议重要议事内容，公司党委每半年研究一次党建工作。结合市委年度党建工作要点，研究年度政治理论学习计划，年终召开党建工作汇报会，对党建工作进行考核总结。2025年1—4月共研究党建工作1次，并制定2025年支部工作计划。强化党建工作第一责任人的意识，每半年听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合党建工作实际部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。同时严格执行“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话等制度。2024年10月至今召开支委会7次，党员大会2次，组织生活会2次。

（五）巡察期间巡察组指出立行立改整改情况

公司高度重视巡察期间巡察组指出立行立改问题，及时组织召开会议研究，于2024年10月16日将涉及已征收土地地上附着物和构建筑物补偿费用全部拨付至农户，同时公司积极沟通协调资金兑付的各个环节，做到专款专用。

三、下一步工作打算

市委第一巡察组反馈意见整改工作虽然取得了阶段性成效，但下一步整改任务仍然艰巨，公司党委将继续严格对照巡察反馈意见，“举一反三”抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动公司高质量发展。

（一）强化整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。同时主动接受党内、群众和社会监督，确保巡察整改成效经得起考验。

（二）强化制度建设。针对共性问题和薄弱环节，有针对性地调整整改措施与对策，进一步完善权力约束机制，着力构建有效适用的制度体系，同时加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到严格执行。坚持举一反三，在整改落实的同时深挖问题根源，将整改过程中的好经验、好做法以制度形式固化，形成长效工作机制。

（三）强化统筹推进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，着力增强管党治党的自觉性和坚定性，切实肩负起全面从严治党主体责任，以此次巡察整改为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进公司工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，以实实在在的整改成效，交出一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对泸水农开公司党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话： 0886-3635309; 联系地址：怒江州泸水市世纪鑫城4幢3楼-302室；电子邮箱：295089144@qq.com。

中共泸水农业农村投资开发有限公司委员会

2025年6月12日